东莞市委办行政办公系统成功案例介绍

一、 背景

自2001年以来，东莞市委办公室一直沿用全市统一的网上行政办公系统所提供的业务系统模块。由于是全市统一的模块，公文系统中部分功能没有兼顾到市委办公室特殊的办公需求，不支持定制模板、套红等功能；办文流程不相对固定；办文人员工作繁重；缺少供市委办各业务科室使用的督查督办、文稿管理、领导公务安排、领导批示件办理等专用模块。并且市委办公室一直采用基于微软Windows传统文件服务器来存放正式公文及日常工作文件资料，这种文件管理方式容易造成误删除等操作，文件一旦删除后难以恢复，极易造成重大损失，难以监管及定责；且服务器容易受到病毒感染，严重威胁文件安全；无法支持非微软系统的终端，如苹果、安卓等系统的移动设备访问；搜索慢，难于定位所需文件，只能实现操作系统级别的简单搜索。鉴于以上种种不足，市委办公室决定对现有的行政办公系统进行优化改造，充分利用及整合现有政务系统资源，仍然依托全市统一的网上行政办公系统平台，构建信息与事务协作的市委办专栏门户，建立涵盖办文、办会、办事、个人事务管理、领导日程安排、领导文稿管理、督查督办、文件传达、业务协作、资源共享等为一体的行政办公系统，支持与部门、镇街之间跨区域、跨部门的协作与资源共享，建设便捷、安全、快速的市委办公文交换平台，实现市与镇街、直属单位之间的公文传达、公文上报、征求意见、公文校对、督办反馈等协同化办公。务求打造一个灵活实用、安全可靠的办公系统平台，实现市委办无纸化、电子化、自动化、协同化为一体的行政办公。

二、 解决方案

东莞市委行政办公系统（简称：市委办OA系统）是基于全市统一行政办公系统平台及电子政务网络为平台基础上规划与设计，遵循其架构规范和部署模式，保障系统与其无缝兼容与对接；采用“统一规划、按需设计、逐步完善、逐步扩展”为基本设计思路；基于IBM Lotus Domino作为开发及运行环境，保障安全、可靠、灵活、可移植性、可扩展等特性；遵循SOA架构设计理念，实现跨平台、跨应用、跨机构、跨人员之间资源的整合与共享；采用B/S架构开发与设计，无须安装客户端，提供跨浏览器办公（默认支持IE6以上办公)等功能；充分利用与整合现有系统资源，按实际应用需求定制开发；提供灵活、开放的核心平台，满足未来扩展需求；支持多终端协同办公，满足未来扩展移动办公、平板办办等应用需求，实现领导及行政人员提供随时随地办公；建立安全、稳定、可靠的安全控制(如身份验证、权限控制、日志监控、数据加密等)与系统管理（如流程管理、组织管理、日志管理、个性配置等）体系，保障系统运行及方便系统管理 ；建立电子化公文交换平台，实现市委与直属单位、镇(街)政府之间公文无缝对接与协作，实现安全、便捷、快速的跨机构之间公文交换。

（系统设计方案）

（总体架构方案）