樟木头电子政务平台成功案例介绍

一、 背景

随着社会经济、新型产业的发展，产业结构的调整与产业转移，经济全球化与一体化无缝对接，社会群体对政府职能部门工作、服务也提出更多更高的要求，同时政府的管理模式也从管理型向服务型的转变;加上信息技术、网络技术、通讯技术的不断发展，传统的政府行政办公模式已不适合当今社会发展需求。因此各级政府机构都在利用计算机和网络等高新技术，将其办公环境、管理和服务职能与信息技术的结合，从而超越时间、空间和部门分隔等的限制，向全社会提供高效、优质、规范、透明和全方位的服务，全面实现政府职能从管理型向服务型的转变。在这种转变过程中，办公自动化（OA）系统将在政府机构内部，为政府工作人员提供将管理理念与业务处理实践相结合的高效、便捷的电子政务应用系统，为政府机构改革提供有力的支撑,并利用不断积累的信息资源辅助领导决策。
办公自动化(OA)系统从原有的基于个人信息化应用至现今基于协同办公与知识管理的新一代OA系统，已有二十年多年的历史。传统的OA系统在资源共享、信息交流、知识管理、协同办公等方面的应用，已不能满足当今社会、政府业务需求；而基于新一代OA系统更注重于个人与个人、部门与部门、系统与系统之间协作和信息无缝对接与共享；同时系统基于平台的架构设计模式，来快速适应行政改革与外部环境变化的需求，将政府的现有信息流、工作流、知识流细缝地统一整合,实现行政办公与业务办公的无缝对接，满足政府办公与业务管理要求，帮助政府提供更全面、更高效、更便捷的协同办公。
2010年是樟木头镇城市化提速年，也是电子政务建设转型的重要时期，樟木头镇政府深刻认识到信息化建设的重要性。根据镇委镇政府的充分利用信息化手段提高行政办事效率指示精神，结合樟木头镇实际情况，提出以电子办公为重要抓手，进一步提高樟木头镇行政办事效率。结合现有OA系统情况，提出对樟木头OA系统升级，本文是樟木头OA系统升级与意义进行分析说明。

二、 现有系统存在问题

樟木头镇政府现有OA系统于2002年建设,2003底投入运行，系统采用Java平台开发设计，基于B/S架构。系统提供包括日程安排、文档管理、办文办理、公共信息、会务管理等应用，基本实现行政办公信息化管理。但随着社会不断发展，政府行政机构改革与职能机构模式的转换，现有的OA系统已不适合当今行政办公与业务管理的需求，特别是在资源共享、信息交流、行政办公、业务协同管理应用上，已制约着政府的发展与办公质量和效率的提高。
现有系统主要存在以下问题。

1) 系统运行速度慢
2) 资源管理分散，无法实现共享
3) 缺乏人性化操作
4) 没有信息发布与信息交流功能，影响内部人员协作与交流
5) 无法实现信息统计功能，影响领导对内部办公的监控与决策
6) 行政与业务流程无法实现自定义设计与优化功能
7) 系统缺乏开放性，灵活性

三、 解决方案

天工远科为樟木头镇政府(以下简称：樟木头)开发设计的新电子政务办公系统（以下简称OA系统）建设方案将覆盖全镇政府机构，横向到边、纵向到底，最终实现部门与部门之间，系统与系统之间的协同办公，不仅从行政办公、资源共享方面扩展系统应用，同时还将政府相关部门的业务也整合到系统应用中(如车辆管理、资产管理、信访管理、印章管理等应用)，增强电子政务信息化在政府行政与业务办公的深入应用,全面实现行政办公与业务管理一体化、电子化、协同化的应用。解决用户内部的各部门及岗位间的协同，上下级间的沟通，以及信息资源的管理和利用。支持移动办公功能，实现随时随地移动办公。同时，加强了上级对下级监控，并利用不断积累的信息资源辅助领导决策。

(系统架构设计解决方案图)

系统是基于SOA架构设计理念，通过采用“平台化+定制化”开发模式，满足现有政府实际业务需求，同时保障系统的稳定性、开放性、灵活性及可扩展性。通过建立以工作流引擎为核心平台，保障政府行政与业务办公审批与管理可伸缩性和可维护性；通过建立信息协作与交流平台，提高人与人、部门与部门、上级与下级之间工作的协作与沟通能力;通过资源知识化管理，实现资源平台整合与资源共享，提高行政人员工作能力与创新能力；通过开放式的架构设计，实现系统跨平台、跨应用、跨部门的数据整合与协同;通过个性化的操作，为用户提供便捷式的应用；通过可视化流程监控与信息的统计，帮助领导提供全面的决策信息；通过建立信息反馈与处理平台，向全社会提供高效、优质、规范、透明和全方位的服务。为政府在“十二五”规划、产业结构调整、产业转移、新能源发展、招商引资及社会发展的部署与工作，提供全面支持与服务，满足政府及快速响应需求。

四、 系统功能特点

樟木头镇电子政务平台是综合原有OA系统的特点、优点及东莞市政府OA的办公与管理模式，结合镇实际应用需求定制开发设计。新OA特点：一是实现无纸化、电子化、自动化、协同化的资源共享与协作；二是充分利用与整合现有信息资源，建立统一的信息门户平台，方便查阅及资源整合与汇聚；三是建立市、镇、村（社区）三级公文无缝对接，实现对上公文报送，对下公文传达；四是建立实时内部信息发布机制，实现内部信息传送的及时性与联动性。